吉林中考改革实施意见解读

为深入推进吉林省高中阶段学校考试招生制度改革，结合吉林省实际，2月初，吉林省教育厅发布了《吉林省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(简称《实施意见》)。《实施意见》提出，到2020年左右形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，加快普通高中多样化、特色化发展，完善现代职业教育人才培养体系，提高高中阶段教育普及程度，促进学生全面发展和健康成长，维护教育公平。

《实施意见》还提出了主要任务和措施，包括推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善普通高中自主招生政策、加强考试招生管理。

措施一：推行初中学业水平考试把国家《义务教育课程设置实验方案》设定的全部科目纳入初中学业水平考试范围。初中学业水平考试要依据义务教育课程标准确定考试内容，提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，密切与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。要实现一考多用，避免多次考试，加重学生备考负担。初中学业水平考试指导意见(除计分科目改革外)从2018年初中一年级新生开始，全省同步实施。

措施二：完善学生综合素质评价根据义务教育的性质和学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。要将综合素质评价作为高中阶段学校招生录取的依据或参考。综合素质评价指导意见从2018年初中一年级新生开始，全省同步实施。

措施三：改革招生录取办法结合吉林省实际情况，将通过改革录取计分科目、依据或参考综合素质评价、科学确定普职招生规模、继续实施指标生(推荐生)政策、关注农民工子女入学五个方面，进行招生改革。其中最值得关注的就是改革录取计分科目。

《实施意见》明确，在全开全学、全科开考、保障质量要求的基础上，根据夯实基础，文理兼顾，负担适度，稳妥推进的原则，科学确定录取计分科目，防止群体性偏科和加重学生负担。采取4+4+1录取计分科目模式，即第一个4指的是语文、数学、外语、体育与健康科目;第二个4指的是道德与法治、历史、物理、化学科目;1指的是在地理和生物学科学业水平考试结束并公布分数后，由学生任选一科作为计分科目。按照教育部要求，结合吉林省实际，选择部分地区试点采取4+4+1或4+4+2(地理和生物)的录取计分科目模式，并逐年扩大试点范围，试点以外的地区仍采用现行的中考录取计分科目模式。(试点地区另行发文通知)除此之外，还要切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，培养高素质技术技能人才。积极创造条件，使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习;继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的指标生(推荐生)政策，指标生(推荐生)比例不低于招生计划的75%。指标生(推荐生)的招生政策适当向农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策和措施。

措施四：进一步完善普通高中自主招生政策

拟开展自主招生的普通高中，需向学校主管部门提出自主招生申请，经批复同意后由地(市)级教育行政部门向省教育厅报备审批，通过后方能进行自主招生，同时由学校主管教育行政部门实行为期三年的动态管理。具有自主招生资格的普通高中要根据多样化、特色化发展需要，依法依规招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动普通高中多样化、特色化发展，满足不同潜质学生的发展需要。自主招生指标应控制在本校招生计划的5%以内。严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果及时向社会公开，接受社会监督。

措施五：加强考试招生管理认真核定招生计划、严格招生管理，加强招生工作统筹管理，完善招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生区域、招生规模等基本要求。未经省级教育行政部门批准，任何学校不得单独组织高中招生考试和擅自提前招生。严禁违规跨市(州)招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。规范考试加分项目。省级教育行政部门制定有关加分奖励政策，对加分项目和分值进行统一清理和规范，取消不合理的加分项目，合理确定加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。规范考试加分项目从2018年初中一年级新生开始，全省同步实施。健全监督机制，规范招生录取程序。高中阶段学校招生录取工作在当地教育行政部门的组织领导下，按照属地管理、分类实施的原则，根据核定后的招生计划，设定最低录取控制分数线，分批录取;中等职业学校采取免费注册入学方式，从而实现合理分流，满足不同层次学生的升学需求。进一步完善学生志愿填报办法，引导学生根据自身实际理性填报志愿，选择适合自身发展的高中阶段教育。

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