名校办民校扰乱教育均衡格局“四宗罪”

对于名校办民校的现状，早在2004年，民进广东省委教育工委就曾撰写提案，指出名校办民校之弊端。去年，民进广东省委员会提出严格规范名校办民校招生的提案，引发两会的强烈关注。在民进广东省委员会看来，名校办民校存在侵占教育资源造成国有资产流失等四宗罪。

罪状一 侵占教育资源造成国有资产流失

民进广东省委教育工委称，名校办民校是一些打着当地优质公办名校旗号开办的民办初中，这些学校多存在于经济发达的珠三角地区，如穗、深、佛山等地。大部分学校依仗大牌公办学校为背景，在招生广告中有意突出自己的公办背景吸引生源。

这些民校对公办名校有着极大的依存度，有的公办名校或明或暗参与经营，使其很难达到国家对民校独立法人、独立校园、独立核算、独立办学的要求。此外，民校实施独立招生方式，通过考试挑选学生，中考成绩往往比公校突出，从而享有口碑。

早在几年前，党中央、国务院已经明确提出，一校两制，但仍有一些学校或明或暗侵占公共教育资源，造成了国有资产的流失，学校的巨额收入在政府财政体制外循环，有的成了地方政府教育经费的补充，有的成了利益集团的钱柜，有的成了私人老板的利润。

罪状二 以考试招生违反《义务教育法》

而从普通招考的角度，名校办民校以考试招生违反了《义务教育法》。

《义务教育法》明确，义务教育阶段学校实施适龄儿童、少年免试入学的制度，但这类民办初中凭着实施条例中民校可以自主确定招生的范围、标准和方式的说法，以考试方式把大批不教而学的优质生源尽揽门下。这类学校之所以能兴旺发达，取胜于公办初中，并非其在办学思想、学校管理、课堂教学、师资水平上有多少过人之处，关键是这类民办初中实行不同于公办初中免试派位入学的招生方式，把大批本来已是当地成绩出众的佼佼者网罗其中，转眼又以这些学生的成绩作为其宣传自身教学质量的材料，让不少家长和学生对其趋之若鹜。

罪状三 公校民校恶抢生源扰乱教育均衡格局

由于名校办民校提前招到一批教而不学的优等生，把差生留给部分公校。因此，近年来不少公校因为缺少优质生源，教学质量也随着每况愈下，社会认同度越来越低。

另外，这类民校还想方设法与当地的公校争夺优质生源，特别是采取提前招生的方式，把录取截止时间放到公办初中电脑派位之前。这些挖公校墙角的行为，引起了当地公办初中强烈的不满。这几年，广州等地就持续出现公开或不公开的公民初中生源争夺的较劲，对不少地方教育均衡发展的格局和教育管理的秩序造成了恶劣的影响。

罪状四 八成学生补课挤民校加重学业负担

由于多年累积，社会上日渐形成民校初中优于公办初中的理解误区。为此，不少小学为了迎合家长的需求，以此为标准暗地增大与这类民办初中考试内容相关的课程内容的难度，加大了这部分课程内容的分量，加重了学生的学业负担。而不少家长为了让孩子考上这类民办初中，纷纷把孩子送到瞄准这类民办初中考试的校外辅导机构进行补习。

根据一项面向广州、深圳等广东十大城市的调查结果表明，84.2%的孩子一个星期要参加两门以上的校外培训。要参加小升初考试的学生常常要提前一年或半年参加针对这类民校招生考试的课外辅导班，以增强应试能力。家长为此付出了大量的精力和财力，学生为此负上沉重的课外学业负担。

对于名校办民校的现状，早在2004年，民进广东省委教育工委就曾撰写提案，指出名校办民校之弊端。去年，民进广东省委员会提出严格规范名校办民校招生的提案，引发两会的强烈关注。在民进广东省委员会看来，名校办民校存在侵占教育资源造成国有资产流失等四宗罪。

罪状一 侵占教育资源造成国有资产流失

民进广东省委教育工委称，名校办民校是一些打着当地优质公办名校旗号开办的民办初中，这些学校多存在于经济发达的珠三角地区，如穗、深、佛山等地。大部分学校依仗大牌公办学校为背景，在招生广告中有意突出自己的公办背景吸引生源。

这些民校对公办名校有着极大的依存度，有的公办名校或明或暗参与经营，使其很难达到国家对民校独立法人、独立校园、独立核算、独立办学的要求。此外，民校实施独立招生方式，通过考试挑选学生，中考成绩往往比公校突出，从而享有口碑。

早在几年前，党中央、国务院已经明确提出，一校两制，但仍有一些学校或明或暗侵占公共教育资源，造成了国有资产的流失，学校的巨额收入在政府财政体制外循环，有的成了地方政府教育经费的补充，有的成了利益集团的钱柜，有的成了私人老板的利润。

罪状二 以考试招生违反《义务教育法》

而从普通招考的角度，名校办民校以考试招生违反了《义务教育法》。

《义务教育法》明确，义务教育阶段学校实施适龄儿童、少年免试入学的制度，但这类民办初中凭着实施条例中民校可以自主确定招生的范围、标准和方式的说法，以考试方式把大批不教而学的优质生源尽揽门下。这类学校之所以能兴旺发达，取胜于公办初中，并非其在办学思想、学校管理、课堂教学、师资水平上有多少过人之处，关键是这类民办初中实行不同于公办初中免试派位入学的招生方式，把大批本来已是当地成绩出众的佼佼者网罗其中，转眼又以这些学生的成绩作为其宣传自身教学质量的材料，让不少家长和学生对其趋之若鹜。

罪状三 公校民校恶抢生源扰乱教育均衡格局

由于名校办民校提前招到一批教而不学的优等生，把差生留给部分公校。因此，近年来不少公校因为缺少优质生源，教学质量也随着每况愈下，社会认同度越来越低。

另外，这类民校还想方设法与当地的公校争夺优质生源，特别是采取提前招生的方式，把录取截止时间放到公办初中电脑派位之前。这些挖公校墙角的行为，引起了当地公办初中强烈的不满。这几年，广州等地就持续出现公开或不公开的公民初中生源争夺的较劲，对不少地方教育均衡发展的格局和教育管理的秩序造成了恶劣的影响。

罪状四 八成学生补课挤民校加重学业负担

由于多年累积，社会上日渐形成民校初中优于公办初中的理解误区。为此，不少小学为了迎合家长的需求，以此为标准暗地增大与这类民办初中考试内容相关的课程内容的难度，加大了这部分课程内容的分量，加重了学生的学业负担。而不少家长为了让孩子考上这类民办初中，纷纷把孩子送到瞄准这类民办初中考试的校外辅导机构进行补习。

根据一项面向广州、深圳等广东十大城市的调查结果表明，84.2%的孩子一个星期要参加两门以上的校外培训。要参加小升初考试的学生常常要提前一年或半年参加针对这类民校招生考试的课外辅导班，以增强应试能力。家长为此付出了大量的精力和财力，学生为此负上沉重的课外学业负担。

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